足球城吹響集結號！青島市公布“十四五”時期全國足球發展重點城市建設方案，確定積極申辦世界杯等重大國際賽事

半島全媒體首席記者 杜金城

為深入貫徹黨中央、國務院關于足球改革發展的決策部署，進一步推動落實《中國足球改革發展總體方案》，抓住青島獲評“十四五”時期全國首批足球發展重點城市的有利契機，深化青島足球改革，全面提升足球整體發展水平。青島市日前發布了“十四五”時期全國足球發展重點城市建設方案。其中不僅明確規劃了青島足球未來發展的愿景，還從職業足球、女子足球、青少年足球、社會足球等多個層面細致剖析，制定了非常詳細的發展計劃與目標，為下一步青島足球事業的發展制定了明確方向。

遠景目標

足球將成青島體育強市標志

青島是全國著名的足球城，在職業足球、業余足球等方面都取得不錯的成績。此前，青島還剛剛獲評“十四五”時期全國首批足球發展重點城市。正是抓住這個契機，青島市足球改革發展推進工作領導小組適時推出了“十四五”時期全國足球發展重點城市的建設方案。

方案首先提到了青島足球發展的總體目標，那就是到2025年時，青島市足球事業改革發展要取得明顯成效，走在全國足球發展重點城市前列，成為青島體育強市建設的標志性事業。足球管理體制機制更加健全，行政部門和體育社團形成“雙軌驅動、共同發展”的良好局面，市足協成為全國一流體育社團，區級足協實現全覆蓋。

在建設方案中還明確提到，到2025年，青島市的足球基礎設施將更加完善,每萬人擁有足球場地達到1.5塊，可承接職業聯賽體育場達6座。職業足球改革有序推進，擁有中超、中甲、中乙、五人制、女足全序列的職業俱樂部。青訓機構數量不少于30個，青訓水平和競技成績明顯提高，男女足國家隊均擁有青島籍或青島隊輸送的運動員。

青島目前的足球氛圍已經比較濃厚。除了職業足球擁有了中超、中甲、中乙三級職業俱樂部外，民間賽事也是蓬勃發展。在建設方案中還提道，青島未來的足球賽事布局會不斷優化，將構建起國際知名、國內一流、青島特色的優質足球競賽體系，年度各級各類足球賽事不少于5000場，全市經常參與足球活動的人數達到80萬（青少年40萬）。足球發展氛圍濃厚，足球重點城市的社會認同感和美譽度顯著提升。

職業足球

優化股權結構鼓勵多元投資

青島海牛隊在本賽季提前完成了沖超目標，這不僅完整了青島職業足球的版圖規劃，也帶動了青島足球的整體發展。在最新公布的足球發展重點城市建設方案中，對于青島職業足球的未來發展提出了非常明確的要求，其中關于俱樂部股權結構的優化尤其引人關注。

方案中提到，未來青島會發展加強對職業足球的政策扶持。采取政府購買服務、補貼補助、以獎代補等多種方式，進一步完善公共財政對俱樂部的投入機制。優化俱樂部發展環境，加大在財政、土地、場館、融資、宣傳、人才培養等方面的支持力度，鼓勵更多國有、民營等資本投資俱樂部。

對于優化俱樂部股權結構的問題，未來會按照“政府監管、企業主體、社會參與、市場運作”的原則，構建國有企業、民營企業、社會組織、個人等多種投資主體共同參與的多元投資模式。積極推進職業俱樂部股權多元化改革，吸引有實力的企業深度參與，凝聚有限資金和資源形成強大合力。至2025年，青島會重點打造1~2支中超球隊，使職業足球成為城市精神的載體和文化名片。

此外，青島市要推動女子職業足球發展。針對女子職業足球特點，研究制定相關扶持政策。支持職業俱樂部建立職業女足隊伍，探索政府、企業、高校共建女子職業足球俱樂部的合作模式，完善政府支持與社會力量參與的女足股份制發展機制，加強女足后備人才培養，實現女足俱樂部長遠健康發展。至2025年，組建1~2支女足職業俱樂部。

足球青訓

解決足球人才升學斷檔問題

青少年的足球水平高低是這項運動發展的關鍵所在，也是評判一座城市足球運動發展狀況的重要標準。青島在培養足球青少年人才方面有著得天獨厚的優勢，過往的各級國字號梯隊中都不乏青島孩子的身影。如何將這樣的傳統保持并放大獨有的優勢，在新發布的全國足球發展重點城市建設方案中也有重點提及。

根據方案規劃，在青少年足球發展過程中，首先就是要科學完善精英后備人才的培養體系。建立校園、專業、職業、社會“四位一體”的足球人才培養系統。深化體教融合、推動男女足協同發展，實現項目普及、人才培養、競賽組織、注冊管理等“一體化設計、一體化推進”，促進青少年足球普及與提高全面協調發展。

在校園足球方面，各級學校要把足球列入體育課教學內容，增加足球課學時比重，加大足球特色學校建設力度。積極開展足球特色幼兒園試點工作，堅持以游戲為基本活動，培養幼兒足球興趣。鼓勵各級學校成立足球興趣班、足球隊、足球社團和足球俱樂部，支持具備條件的區縣和學校組建女子足球隊。

支持足球專業資源進校園。同時完善退役運動員、教練員、優秀社會足球指導員等足球專業人才兼職校園足球授課制度。鼓勵社會力量通過與體育部門和教育部門共建足球學校、組織高水平運動隊、派駐專職教練員支教、舉辦訓練營等方式，支持校園足球發展。

今年青島市就將建立市、區（縣）兩級青訓中心，統籌配齊高水平專業教練員，發掘和培養有潛質的足球青少年人才。年底前，至少組建U10~U15六級足球精英梯隊，并在今后的全國性青少年賽事中創造優異成績。

未來還要大力推動社會足球青訓機構的發展。至2025年，全市社會足球青訓機構要達到30個。其中，中國足協品牌青訓機構達2~5個。此外，要完善青少年足球競賽體系，建立由足協、體校、學校、職業俱樂部、社會青訓機構等隊伍參加的統一競賽平臺，形成小學、初中、高中、大學四級聯賽體系。這樣也會暢通青少年足球人才成長通道，研究制定有足球特長學生的評價、升學保障等政策，探索靈活學籍等制度，建立小學、初中、高中、大學相互銜接的“一條龍”人才培養體系，解決足球人才升學斷檔等問題。

賽事目標

完善競賽體系積極申辦世界杯

青島被譽為足球城，不僅在于職業足球的亮眼成績，更在于參與足球運動的人口數量大、賽事多。這次發布的建設方案也明確提到，青島未來更要加強競賽體系設計。完善競賽結構，擴大競賽規模，增加競賽種類，逐步形成賽制穩定、等級分明、銜接有序、遍及城鄉的競賽格局。

青島在賽事方面會借鑒上?！敖鹕奖?、成都“熊貓杯”等成功辦賽經驗，充分發揮精品賽事的引領示范作用。市級層面打造“青超”品牌賽事，完善“青超”“青甲”“青乙”3級聯賽；區級層面組織開展本區1-2級足球賽事；社會組織舉辦形式多樣的足球賽事活動。

在賽事方面，未來還會更加注重成人賽事、青少年精英賽事、校園賽事的有機銜接，積極倡導和組織行業、社區、企業、中老年、五人制、沙灘足球等賽事，實現競賽結構科學化、全覆蓋。至2025年，青島市按年度舉辦的各類足球賽事不會少于5000場。

方案還提到，未來青島將深化賽事交流，積極申辦世俱杯、世界杯等重大國際賽事和中國足協系列賽事。依托青島地緣和區位優勢，創辦上合組織國家、東亞國家地區中老年、成人、青少年足球賽事和電競賽，增進交流，提高水平。至2025年，打造1~2項具有國際影響力或全國知名的足球品牌賽事。

按照方案規劃，青島市的足球裁判員總數在2025年時將達500名，足球教練員達1500名，比賽監督、裁判監督達100名，足球專業人才數量位居全國前列。全市各級各類足球場地也將達到1500塊。其中，標準足球場地將達到260塊，可承接職業聯賽體育場達6座，足球訓練基地達4座，將有效滿足承接國際高端足球賽事及國內高水平賽會制比賽需要。

此外，相關部門還要增強足球產業發展動力，開發足球周邊產品。做強足球制造業，扶持培育高新技術足球企業發展，鼓勵研發生產本地優秀足球產品。成立品牌運營公司，舉辦國際、國內足球產品博覽會或推介會，引導職業足球俱樂部參與足球產品、動漫產業的研發和推廣。建立交易、清算和投融資第三方服務專業平臺，盤活足球沉睡資源。至2025年，重點培育或引進足球相關龍頭企業5家，培育足球制造業品牌3個。